Normativa de drones en España en 2026: categorías y requisitos clave

Cómo se organiza la normativa de drones en España

La normativa europea de UAS clasifica las operaciones principalmente por su nivel de riesgo, no solo por su finalidad recreativa o profesional. Antes de volar debe analizarse el tipo de aeronave, el entorno, la proximidad de personas, la modalidad de vuelo y las zonas geográficas aplicables.

Este artículo ofrece una orientación general. Los requisitos pueden cambiar y deben comprobarse en las fuentes oficiales de AESA y ENAIRE antes de cada operación.

Las tres categorías operacionales

• Categoría abierta: comprende operaciones de bajo riesgo que cumplen todas las limitaciones aplicables. Se divide en las subcategorías A1, A2 y A3 y, cuando la operación encaja en ella, no requiere autorización operacional ni declaración previa.
• Categoría específica: comprende operaciones que no pueden realizarse dentro de los límites de la categoría abierta. Según el escenario operacional, puede requerir una declaración conforme a un escenario estándar o una autorización operacional basada en una evaluación del riesgo.
• Categoría certificada: se reserva para determinados escenarios de riesgo elevado definidos por la normativa. Puede exigir la certificación del UAS y del operador y, cuando corresponda, una licencia del piloto a distancia.

El espacio aéreo controlado no determina por sí solo que una operación pertenezca a la categoría certificada. La categoría y las coordinaciones necesarias deben evaluarse por separado.

Qué significan A1, A2 y A3

A1, A2 y A3 son subcategorías de la categoría abierta. Cada una establece condiciones distintas sobre la aeronave, la formación del piloto y la proximidad a personas no participantes o zonas residenciales, comerciales, industriales y recreativas.

La formación A1/A3 o A2 no autoriza cualquier tipo de trabajo. Si una operación no cumple los límites de la categoría abierta, puede ser necesario acudir a la categoría específica y cumplir los requisitos correspondientes.

Categoría específica, STS y autorización operacional

Una operación en categoría específica puede tramitarse mediante declaración operacional cuando encaja completamente en un escenario estándar europeo aplicable. AESA identifica actualmente los escenarios STS-01 y STS-02, cada uno con condiciones concretas sobre modalidad de vuelo, entorno, zona terrestre controlada y clase del UAS.

Cuando la operación no puede realizarse en categoría abierta ni ajustarse a un escenario estándar, puede requerir una autorización operacional de AESA basada en la evaluación del riesgo y en el concepto de la operación.

Zonas geográficas, ENAIRE Drones y NOTAM

ENAIRE Drones permite consultar información relevante para planificar el vuelo, incluidas las zonas geográficas de UAS y otros avisos. La consulta del mapa es una comprobación previa, pero no sustituye las declaraciones, autorizaciones o coordinaciones que puedan resultar necesarias.

• Revisar las zonas geográficas aplicables a la ubicación exacta.
• Comprobar los avisos y NOTAM en vigor que puedan afectar al vuelo.
• Identificar si la operación entra en espacio aéreo controlado o en zonas asociadas a aeródromos.
• Determinar si se necesita coordinación con el proveedor de servicios de tránsito aéreo u otras entidades.

Registro y número de operador UAS

El registro no depende únicamente de que el vuelo sea profesional. En categoría abierta puede ser obligatorio, entre otros supuestos, por la masa del UAS o porque incorpore un sensor capaz de captar datos personales, salvo las excepciones previstas. En categoría específica se exige el registro del operador con independencia de la masa.

Cuando el registro sea exigible, el número de operador UAS debe incorporarse a los drones del operador conforme a las instrucciones oficiales. Conviene distinguir entre registrar al operador e introducir una aeronave en el perfil del operador para determinados trámites de categoría específica.

Seguro y responsabilidad

La obligación de aseguramiento debe verificarse según la masa, la categoría y el escenario operacional. No existe una cobertura económica única que pueda presentarse como garantía universal para todos los vuelos.

Sanciones y comprobación final

Operar sin cumplir los requisitos aplicables puede dar lugar a responsabilidades y sanciones, cuya calificación y cuantía dependen de la infracción y de sus circunstancias. Antes de citar una multa concreta debe revisarse la base legal vigente.

• Determinar la categoría y subcategoría de la operación.
• Comprobar el registro del operador y la formación necesaria para el escenario.
• Consultar las zonas geográficas y los avisos aeronáuticos vigentes.
• Confirmar si procede una declaración, autorización operacional o coordinación adicional.
• Revisar el seguro, la privacidad y las condiciones específicas del lugar.